政府工作報告提出今年太原這么干

太原新聞網  2020/04/28

【總體要求】

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記"三篇光輝文獻"精神特別是關于疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議部署，按照"四為四高兩同步"總體思路和要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”“六保”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，提高首位度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力打造具有國際影響力的全國區域中心城市，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我市與全國全省同步全面建成小康社會，奮力譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章。

【主要預期指標】

★地區生產總值增長7%左右

★規模以上工業增加值增長7.5%

★固定資產投資增長8%

★社會消費品零售總額增長7.5%

★一般公共預算收入增長3%

★城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上

★居民消費價格漲幅控制在3.5%左右

★城鎮新增就業8.3萬人

★城鎮登記失業率控制在4.2%以內

約束性指標不折不扣完成省下達任務

【九項工作任務】

慎終如始抓好疫情防控，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰

★持續發力筑牢嚴密防線

把外防輸入擺在疫情防控工作第一位，提高口岸衛生檢疫力度，嚴格執行入境人員隔離觀察措施，強化無縫銜接和閉環管理。把內防反彈作為重點任務，抓好無癥狀感染者精準防控，進一步完善社區防控舉措，堅決防止疫情出現新燃點。

★加快恢復生產生活秩序

加強經濟運行監測調度，精準開展包聯幫扶，最大限度釋放政策紅利，有力有序推動復工復產提速擴面，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。

★完善疫情防控長效機制

加快建立集“防、控、治、研、學、產”為一體的公共衛生體系，健全重大疫情應急響應機制，加強公共衛生隊伍建設。

堅定不移實施工業強市戰略，引領帶動經濟轉型升級

★以集群化發展為路徑，培育壯大新動能

高端裝備制造產業要重點推進中車太原大養機械和城軌車輛造修、智奇輪軸智能工廠、威馬新能源汽車、寶能新能源汽車、中煤科工智能制造基地等項目建設，打造軌道交通、新能源汽車、煤機智能制造等產業集群，實現“太原制造”向“太原智造”轉變。

新一代信息技術產業要重點推進中電科電子信息產業園、阿凡達機器人、長城計算機基地、百信電子信息產業園等項目建設，加快龍芯安可基地遷移適配平臺建設，支持以中標麒麟、誠邁統信軟件為代表的軟件產業發展，形成從軟硬件到系統集成一體化的自主可控產業基地，打造國內領先的自主可控產業生態。

新材料產業要重點推進太鋼高端碳纖維三期、陽煤太化己內酰胺、錦波Ⅲ型人源膠原蛋白等項目建設，打造煤基炭材料、化工新材料、生物新材料等產業集群，加快實現由“材料加工”向“加工材料”轉型。

綠色能源產業要依托中科院煤化所、美錦能源等優勢科研單位和企業資源，加速布局氫能產業，加快推進焦爐煤氣制氫、提純、存儲，逐步投放氫能源公交和物流貨車。

大力推進生物質熱電聯產、光伏風電項目，引導新能源項目有序開發建設。

★以提質增效為抓手，推進傳統產業邁向中高端

鋼鐵產業要加快推進太鋼棒線材生產線改造、年產70萬噸中厚板生產線、高端冷軋取向硅鋼等項目建設，延長不銹鋼產業鏈，提高鋼鐵精深加工水平。

煤焦化產業要堅持高端化、市場化、差異化、環境友好型的發展路徑，依法依規推進清徐精細化工循環產業園建設，建成后與陽煤太化形成完整的“煤焦氣化”循環產業鏈。

加快推進三晉藥業和孔雀油墨廠搬遷改造等項目建設。

★以深度融合為導向，創建軍民融合創新示范區

加快編制太原北部軍民融合創新基地起步區控制性詳規，完善起步區市政路網，推進山西省軍民融合創新發展研究院建設。

積極對接大型軍工企業集團、科技型軍民融合企業和配套企業，爭取更多軍民融合項目落地建設，支持新華化工、太重等本地企業“軍轉民”“民參軍”，加快形成全要素、多領域、高效益軍民融合深度發展格局。

持續擴大有效需求，全面提升現代服務業水平

★推動生活性服務業向高品質和多樣化升級

支持企業加強與全國性大型電商、新興社交電商等平臺對接，進一步擴大網絡消費。

加快遠大購物、蘇寧廣場、雙塔商業中心等城市綜合體項目建設，滿足中高端、多層次消費需求。

大力提升長風商務區、親賢街、柳巷、萬達廣場、北美N1、中正天街等重點商圈和特色街區服務功能，加快實施鐘樓街片區高品質步行街改造，培育發展晉陽湖觀光夜經濟，進一步拉動消費。

扎實推進全民運動健身模范市創建工作，加大二青會比賽場館開放力度，促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展。

★推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸

加快推進汾東重點片區總部經濟項目建設，充分發揮中海國際中心、信達國際金融中心等高端樓宇作用，大力發展金融科技、咨詢中介等高價值服務業。

推進國家火炬計劃迎澤特色產業基地建設，打造高端生產性服務業集聚新地標。

抓住我市成為首批陸港型(生產服務型)國家物流樞紐機遇，加快推進傳化物流、太原糧食物流產業園等項目建設，整合市內及周邊倉儲、冷鏈、快遞等分散存量資源，加快物流產業集聚發展。

★推動文化旅游產業向融合化和品牌化發展

高標準推進晉祠——天龍山5A級景區、青龍古鎮4A級景區申報創建工作，打造太原文化旅游景區龍頭標桿。

太原古縣城、華夏歷史文明傳承園年內開放，啟動晉陽古城遺址公園和北齊壁畫博物館建設。全面提升“唐風晉韻·錦繡太原”城市品牌形象。

扎實做好新時代“三農”工作，推動鄉村全面振興

★加快產業振興步伐

大力發展南部城郊型都市現代農業和北部有機旱作特色農業，推進晉源花卉小鎮、萬向農業科技園等重點項目建設，新發展設施蔬菜3000畝以上。

做大做強清徐葡萄、陽曲小米、婁煩山藥蛋、古交榛子等優勢品牌，推動農產品加工業向規模化、品牌化、精深化邁進。

全面推進中華老字號釀造特色小鎮建設。

★推進美麗鄉村建設

學習借鑒“千村示范、萬村整治”經驗，不斷美化村容村貌。推動水電氣網等基礎設施城鄉聯網，年內新建農村“四好公路”574公里，剩余53個行政村全部通客車，完成戶廁改造6.9萬座，打造一批美麗宜居精品村。

★深化農村各項改革

鞏固和完善農村承包地三權分置改革，全面完成農村集體產權制度改革，統籌推進水權、林權改革，堅持以市場化方式全面深化農技推廣體系改革。

加快推進撤并行政村改革，進一步優化村莊布局。

加快構建一流創新生態，為高質量轉型提供有力支撐

★打造創新體系

加快建設國家可持續發展議程創新示范區，加強關鍵技術研發和工程示范，完善可持續發展標準體系，形成可操作、可復制、可推廣的“太原模式”。

年底前，全市高新技術企業達到1800家以上，科技型中小企業達到4000家以上，推動規模以上工業企業實現研發機構、研發活動全覆蓋。

建設一批高水平創新平臺，支持太鍋、山西電機等優勢企業申報省級工程技術研究中心，力爭年底前國家級、省級、市級企業技術中心、工程技術研究中心和產業技術創新聯盟等創新平臺達到260家以上。

★完善創新制度

健全科技成果轉化機制，鼓勵龍頭企業牽頭建立中試基地，為中小微企業開展中試熟化與產業化開發提供服務。

試行項目經費“包干制”，充分激發科研人員創新創造活力，大力培育創新文化。

★集聚創新要素

繼續加強與中科院、 C9高校等科研院所合作，進一步促進產學研深度融合。

繼續用好用足10億元轉型資金、10億元科技創新資金和10億元人才專項資金。

培育壯大天使、風投、創投機構，用好各類債務融資工具，為創新主體和產業主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務。

加強院士工作站建設，建立完善高層次人才聯系服務制度，落實好住房、子女就學、家屬隨遷等政策。

深入推進市場化改革和高水平開放，有效激發市場活力和內生動力

★推進重點領域改革

積極穩妥推進事業單位重塑性改革。加快國資國企改革，推動東煤、田和、獅頭等企業發展混合所有制經濟，年內完成國有企業退休人員社會化管理和61戶廠辦大集體改革工作，力爭完成“僵尸企業”出清。

推動金融體制改革，完善政府性融資擔保機制，培育優質企業掛牌上市。

深化財稅體制改革，推動預算績效管理全方位、全過程、全覆蓋。

★推動開發區提質增效

持續深化“三化三制”改革，鼓勵社會資本參與開發區建設運營，支持開發區與國內外發達地區、優勢企業、高等院校共建產業園區。

加強土地集約利用，進一步提高投資強度、產出強度、稅收強度。

加大機制創新、要素投入和招商引資力度，集中上馬一批具有示范引領作用、輻射帶動力強的標志性項目。

★支持民營經濟做大做強

著力消除民營企業在準入許可、經營運行、要素供給等方面隱性障礙，為民營經濟發展營造良好環境。

大力培育“專精特新”企業，打造更多民企“小巨人”。落實各項減稅降費政策，“真金白銀”為企業減負。全力做好清理拖欠民營企業賬款工作，確保年底前完成全部清欠任務，構建親清政商關系，讓民營企業家安心謀發展。

★提升對外開放質量水平

深度融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，承接好沿海發達地區及北京非首都功能產業轉移。

推進太原跨境電商綜試區建設，支持國際郵件互換局擴容升級，年內建成進境水果指定口岸查驗場及進境水產品指定口岸。

舉辦2020堯城(太原)國際通用航空飛行大會暨國際通用航空博覽會，規劃建設航空博物館。

辦好太原能源低碳發展論壇、中國(太原)國際能源產業博覽會。

★構建招商引資新格局

通過以商招商、產業鏈招商等方式，開展網上招商、點對點招商、專業化招商，加強與國內外領軍企業深度對接，做到內商外商并重、引資引智引技并舉。

推進“標準地”改革，加快標準廠房建設，實現“筑巢引鳳”“拎包入住”，增強招商吸引力和產業集聚力。

推動寶能大食品產業園、山西合成生物產業生態園等項目簽約落地。

堅決打好三大攻堅戰，夯實全面建成小康社會基礎

★鞏固提升脫貧攻堅成效

一體推進持續攻堅和防止返貧，堅持“四個不摘”，聚焦高水平的“兩不愁三保障”，加大就業扶貧、產業帶貧力度，扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，強化返貧監測預警和動態幫扶，建立解決相對貧困長效機制，深入開展問題排查整改“十個清零行動”。

★持續改善生態環境質量

全力以赴打贏藍天保衛戰。持續推進“煤改電”“煤改氣”，年內縣城建成區基本實現清潔取暖全覆蓋，農村地區力爭達到85%以上。

推進工業企業污染深度治理，9月底前完成美錦鋼鐵、華通水泥等企業超低排放改造和全市燃氣鍋爐低氮排放綜合治理。

全面淘汰國Ⅲ以下營運柴油貨車，公交車、環衛車全部更換為新能源車。

嚴格落實建筑工地“六個百分之百”，開展城鄉接合部道路和裸露地面整治，嚴控渣土清運、拆遷和土方作業揚塵。

全力以赴打贏碧水保衛戰。嚴格落實河湖長制，統籌推進“五水同治”，完成汾東、城南、徐溝和孟封等污水廠新建改造工程，持續推進老城區管網雨污分流建設，加強農業農村生活污水治理，加快入汾口生態濕地建設，6月底前汾河斷面水質全部退出劣Ⅴ類。

全力以赴打贏凈土保衛戰。開展太化、煤氣化等項目污染土壤治理與修復，加強危險廢物規范化管理，提高工業固廢綜合利用率。

強化自然生態保護修復，全力推進山水林田湖草生態保護修復工程試點工作。

全面完成中央、省環保督察反饋意見整改任務，確保所有問題銷號清零。

★堅決防范化解重大風險

嚴控政府負債，積極穩妥化解隱性債務。加快農信社改制步伐，推進引資募股取得實質性進展。加強小貸公司、擔保、典當等金融機構監管，持續開展互聯網金融風險整治，保持打擊非法集資高壓態勢，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。

全力提升城市能級和核心競爭力，打造具有國際影響力的全國區域中心城市

★加快一體化進程

推動太鄭高鐵年內通車，爭取太原鐵路樞紐和太原至延安高鐵列入規劃，構建鐵路對外大通道。

加快西北二環高速公路建設進度，東二環高速公路力爭年內建成通車，進一步拉大城市框架。

加快與晉中、忻州、呂梁實現城市基礎設施互聯互通，打通交界區域道路斷點。

大力支持武宿機場三期改擴建工程。加快行政區劃調整，拓展城市發展空間。

   ★完善基礎設施建設聚焦市政、老舊小區改造、公共衛生服務、應急物資儲備體系建設等中央新增投資領域，緊盯5G、數據中心等新基建項目，全力推動重大基礎設施項目建設。

推進解放路、龍城南北街、南中環東延等道路建設，增設過街天橋、下穿通道，開工建設濱河自行車專道，提升城市低碳出行能力。

大力推進軌道交通建設，2號線一期工程年內通車試運行，加快1號線一期工程建設，盡快啟動3號線前期工作。

汽車客運東南站8月開通運營，太原南站東西廣場地下連接通道年內投用。

加快太原北500千伏、晉安220千伏、西殿220千伏等輸變電工程進度。

建成投運東峰燃氣調峰熱源廠，規劃新建陽曲大型熱源廠，新增集中供熱2000萬平方米。

推動呼延水廠二期、西山地表水廠等項目建設。加強城市防洪、排水、防澇設施建設，努力打造海綿城市。6月底前力爭完成5G基站新建改建2900座以上，基本實現中心城區、周邊重點區域及景區5G網絡連續覆蓋和商用。

★塑造城市特色風貌

高質量完成國土空間規劃編制，分步推動汾東、府城、西山等22個重點片區規劃高質量落實。

推動綜改示范區瀟河產業園會展中心、會議中心、金融中心、商務中心、藝術中心建設。

加快推進植物園、狄仁杰文化公園、動物園提質擴容等項目建設，年內對外開放。

啟動雙塔公園、汾河四期濕地公園、晉陽湖公園二期、海洋公園等項目建設。

年內栽植月季等各類花卉100萬株，打造特色鮮明的“玫瑰之城、浪漫之都”。

★爭創全國文明城市

以“八大行動”為牽引，全面提高城市文明程度和市民生活品質。

年內完成剩余147條背街小巷和521個老舊小區整治工作，引導“住有所居”向“住有宜居”轉變。

引入社會資本參與停車設施建設運營，全年新增停車泊位1萬個以上，進一步解決“停車難”問題。

扎實推進“兩下兩進兩拆”，全面推行具有太原特色的生活垃圾分類“4+2”模式，不斷提升城市精細化管理水平，爭取邁入全國文明城市行列。

著力補齊民生短板，不斷增進民生福祉

★全力做好穩就業工作

開展網上就業服務，拓寬就業渠道，突出抓好高校畢業生、農民工、殘疾人等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。

鼓勵以創業帶動就業，積極推進創業孵化基地和創業園區建設，吸引更多人力資源服務機構和創業孵化企業入駐。

扎實推進“人人持證、技能社會”建設，讓廣大勞動者一技在手、生活無憂。

★辦好人民滿意教育

加快推進公辦幼兒園、普惠性幼兒園建設，各城區每年新建公辦園不少于3所，各縣(市)不少于2所，年內實現公辦幼兒園在園幼兒占比達到63%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。

公辦小學免費托管時間延長至18∶00以后。完成2100間中小學校教室照明系統改造。一外、二外等新校9月投入使用。推動職業教育南部、西部校區建設，打造現代化職教高地。

推進太原學院新校區二期工程建設，選址新建太原師范大學音樂學院，全力推動中國科學院大學太原能源材料學院建設。

推動市屬幼兒園和義務教育學校管理權限下放城區，實施“校長職級制”改革，全面推行“縣管校聘”“局管校聘”管理改革，完善教師激勵機制。

★提升全民健康水平

繼續加強醫療基礎設施建設，市人民醫院新院區一期工程年內投用、二期工程完成主體，市中醫醫院門診樓、市血液中心業務綜合樓10月完工，開工建設市第三人民醫院遷建工程。

開展重點人群健康行動，抓好醫養結合、安寧療護、失能老人健康評估和服務、老年人心理關愛4個國家級試點工作，切實提高醫療服務能力。

★健全住房保障體系

加快推進公租房配建工作，不斷增加住房供應渠道。扎實推進不動產登記遺留問題處置工作，力爭年內完成不動產登記遺留問題發證任務10萬套。

繼續推進城中村、棚戶區改造，新開工保障房2533套，基本建成2.9萬套。

★提高公共文化服務能力

持續開展免費送戲下鄉、農村電影放映等活動，豐富群眾文化生活。

舉辦首屆晉劇藝術節，推出《迎新街》等更多文藝精品。加快丁果仙大劇院項目建設，開工建設市民藝術中心。

推薦太原剪紙、清徐煉白葡萄酒釀制技藝申報國家級非遺保護項目。

打造“太原府城游”升級版，講好太原故事，擦亮文化名片。

★強化兜底民生保障

實施社區養老幸福工程、社區適老化改造、養老服務質量提升等工程，不斷提升健康養老服務水平。

市兒童福利院、康寧醫院、救助管理站6月竣工，老年福利院年內竣工。

規劃建設節地生態公墓。進一步提高低保和特困人員補助標準，保障困難群眾基本生活。

做好退役軍人就業安置、培訓教育、權益維護等工作。爭創全國雙擁模范城“九連冠”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加大基層社會治理投入力度，推動治理重心下移、力量下沉，打通服務群眾“最后一公里”。

★抓好安全穩定工作

嚴格落實安全生產責任制，不斷提升防災減災救災能力。抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防、建筑施工等領域安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。

繼續深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴防群體性突發事件、重大食品藥品安全事故等公共安全風險，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。