藍天保衛戰 太原市推進大氣污染治理工作綜述

太原日報  2018/05/15

　　環境就是民生，藍天也是幸福。近日，生態環境部通報了京津冀大氣污染傳輸通道城市空氣質量改善目標完成情況的評估考核結果。太原考核結果為良好，重污染天數降幅位列第三名。

　　空氣質量的改善，太原市民有著深切的感受，這不僅僅體現為污染指數監測數據的下降，也體現為越來越多的人曬藍天、曬美景，而且曬得更有自信。藍天，已經成為人們美好生活的一部分。

　　成績來之不易，藍天是奮斗出來的。

　　問題導向重點突破

　　鐵腕抓好燃煤污染治理

　　與全國74個重點城市相比，太原二氧化硫年均濃度位居首位。為解決冬季燃煤污染問題，去年5月起，太原市冬病夏治，散煤治理攻堅行動全面展開。省委書記駱惠寧親自領辦太原市散煤治理工作，省委常委、市委書記羅清宇牽頭抓總，親自擔任散煤治理領導小組組長和推進工作小組組長，市委副書記、市長耿彥波擔任第一副組長，同時把散煤治理作為改善省城環境質量的重要事項納入了年度考核范圍，實施“一票否決”。

　　去年8月，市委、市政府以壯士斷腕的決心，發出了“煤都”史上最嚴“禁煤令”——將市區劃為“禁煤區”，實施農村清潔供暖改造。1460平方公里的市區全部劃為“禁煤區”，這對于一座長期以煤為主要能源的城市，需要的不僅是魄力，更需要底氣。太古供熱項目，這個被中國工程院院士認為“技術難度和要求在全國乃至世界供熱史上都史無前例”的工程，為省城新增集中供熱面積3500萬平方米。去年，我市拆除燃煤鍋爐1882臺，市區35蒸噸及以下燃煤采暖鍋爐全部清零。通過“煤改電”“煤改氣”以及棚戶區整體拆遷改造，我市完成11.6萬戶農村居民和1.9萬戶棚戶區的清潔供暖改造，還通過26個城中村整村拆除拔掉土小鍋爐1.2萬臺。

　　問計于民，問需于民，問策于民。在散煤清潔治理方案制訂和實施過程中，我市堅持改革惠民的正確方向，讓人民群眾感受到實實在在的好處。市委、市政府投入約20億元用于補貼燃氣和供電管網敷設、取暖設備、熱源購買等費用，降低農民“煤改氣”“煤改電”成本和運行費用。農民只需投入1900元即可實現“煤改氣”“煤改電”，有效調動農民參與清潔能源替代的積極性。投入300億元圍繞“煤改氣”“煤改電”實施310公里道路新建改造工程，敷設供熱、電力、燃氣等管網1255公里，配套建設熱力站、調壓站196座。2017年10月1日至今年3月31日期間，體現市區燃煤污染的重要指標——二氧化硫平均濃度為54ug/m3，同比下降55.4%。

　　抽絲剝繭對癥下藥

　　嚴查重處機動車超標排放

　　2017年10月1日起，我市全面供應國Ⅵ標準汽柴油，源頭上控制機動車尾氣污染。執法部門全面加強對油品的監管，全年共抽檢各類油品和車用尿素561個批次。全部抽檢樣品中，共檢出17個不合格批次，已處理11起，其余不合格案件正在辦理中。

　　柴油車輛是氮氧化物和顆粒物污染排放的“大戶”。在這些柴油車中，全市各個施工工地內的非道路移動機械，如挖掘機、壓路機、推土機等，更是污染監控的重中之重。據測算，一輛國三排放標準的重型柴油車一年排放的氮氧化物，相當于一輛國五小轎車排放量的90倍，超標情況下則高達200倍。參照鄭州、重慶等地模式，去年12月11日，我市劃定了禁止使用高排放非道路移動機械區域，實現高排放非道路移動機械的有序退出。去年10月11日開始，各縣(市、區)政府組織公安、交通、環保等工作人員上路進行聯合執法，對重型柴油貨運車輛污染物排放情況展開路查路檢。目前，執法部門共對970輛重型柴油車進行了路查，發現174輛不合格，這些不合格車輛均已被依法查處。

　　全面安排部署采暖季大宗物料錯峰運輸工作。鋼鐵、電力、煤炭、焦化等重點企業全部按要求制定“一廠一策”。太鋼鐵路運輸比例提高到50%，太原第二熱電廠在原有基礎上，鐵路運輸比例提高20%。太鋼、太原第二熱電廠運輸煤炭的車輛全部改用燃氣汽車。煤炭、焦化行業采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。

　　綜合施策同步推進

　　多措并舉治污防污

　　燃煤污染、機動車尾氣治理的同時，一系列重磅舉措同步推進。

　　為遏制冬春季露天焚燒行為，我市多措并舉，主動作為，疏堵結合，在繼續實施70元/畝的秸稈綜合利用補貼政策的同時，按照網格化管理的要求，各鄉鎮(街辦)和村(社區)成立巡查組和巡查小分隊，不間斷巡查，發現焚燒行為立即熄滅，對焚燒行為發現一起、查處一起。去年秋冬季以來，我市共發現露天焚燒現象38起，全部在第一時間進行了處置，未發現大面積焚燒現象，共計問責12人。

　　揚塵污染控制方面，去年采暖季期間，停止各類土石方作業和房屋拆遷施工，對重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，必須報市政府批準同意后方可施工。對所有在建工地，嚴格排查施工圍擋、道路硬化、土方苫蓋、出工地車輛沖洗、垃圾運輸密閉、現場濕法作業“六個百分之百”揚塵治理標準，并全面普及車輛高效清洗臺、噴淋降塵等措施。嚴把揚塵控制“開工關”“治理關”“執法關”，對307起各類揚塵污染違法行為立案查處，累計處罰411萬元；集中清運1079萬立方米渣土，中環內建筑垃圾基本完成整治。

　　據悉，自2017年8月開始，市政府連續組織“鐵腕治污大氣環境整治百日攻堅大會戰”“取締散亂污企業”“2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”“揚塵污染專項整治行動”等8個專項檢查和專項行動，嚴厲查處環境違法案件，有力震懾和打擊了環境違法行為。地方各級政府通過采取關停排污設施、限產停產、按日連續處罰、行政刑事拘留等最嚴厲手段對環境違法行為進行嚴查重處。至2018年3月，我市累計停產限產企業50余家，對933起違法行為立案處罰，實施經濟處罰2154萬元，問責33人。

　　堅決打贏藍天保衛戰，讓群眾呼吸上更新鮮的空氣，讓全市人民獲得更多藍天幸福感！市委、市政府將帶領全市人民，繼續堅定地行進在生態環境建設的征途上。