太原市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)公布兩大條例

山西晚報(bào)  2018/12/12

為提高地方性法規(guī)的社會(huì)知曉度，推動(dòng)其法規(guī)的有效實(shí)施，12月11日，太原市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布《太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和新修訂的《太原市老年人權(quán)益保障辦法》，其中不少亮點(diǎn)備受百姓關(guān)注。

生活垃圾將分四類投放

條例亮點(diǎn)

A：個(gè)人應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)

《條例》中所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾分類，是指將生活垃圾按照不同成分、屬性、利用價(jià)值、對(duì)環(huán)境的影響以及處理的要求進(jìn)行分類。

太原市按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由市人民政府按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，逐步建立差別化的生活垃圾處理收費(fèi)辦法。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。

同時(shí)，產(chǎn)生生活垃圾的縣（市、區(qū)）跨區(qū)域處置生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，按照進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施的垃圾處置量，向生活垃圾終端處理設(shè)施所在縣（市、區(qū)）進(jìn)行補(bǔ)償，用于周邊環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等。

B：鼓勵(lì)商場(chǎng)以舊換新回收再生資源

《條例》規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣播電視、體育場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無(wú)紙化辦公。

鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)，采用以舊換新、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品，減少使用或者不使用一次性用品。

推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)配置果蔬垃圾就地處置設(shè)施。

園林綠化、林業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)處置設(shè)施，對(duì)產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等垃圾進(jìn)行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。

C、生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定

生活垃圾分為：可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類。《條例》明確，太原市生活垃圾分四類投放，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，使用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾。

分類投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員；有害垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)分別投放至有相應(yīng)標(biāo)志的生活垃圾回收站點(diǎn)或者生活垃圾收集容器；易腐垃圾應(yīng)當(dāng)投放至易腐垃圾收集容器；家具、廢舊電器等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)放置于指定區(qū)域；禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾。

未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款；未將家具、廢舊電器等垃圾投放到指定區(qū)域的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款；擅自將工業(yè)固體廢物、建筑廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物投放到生活垃圾收集容器內(nèi)的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

D、實(shí)行管理責(zé)任人制度

《條例》規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公管理區(qū)域和自管住宅區(qū)，本單位為責(zé)任人；實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)的住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)的住宅區(qū)，居民委員會(huì)為責(zé)任人；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、車站、公交站場(chǎng)、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、公園、河湖水域、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，管理單位為責(zé)任人；建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；公路、城市道路以及人行過(guò)街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為責(zé)任人；農(nóng)村地區(qū)，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；其他不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。

政府舉措

太原市市容環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)時(shí)中瑛介紹，截至11月底，太原市已在676個(gè)公共機(jī)構(gòu)、320個(gè)居民小區(qū)、130個(gè)村莊展開(kāi)了垃圾分類，選定15個(gè)片區(qū)開(kāi)展示范創(chuàng)建，覆蓋21.56平方公里。

太原市正處于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵時(shí)期，垃圾分類已作為文明創(chuàng)建的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

下一步，太原市將以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，加大對(duì)垃圾分類的普法宣傳，同時(shí)加快垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2019年投運(yùn)兩個(gè)焚燒電廠，盡快啟動(dòng)其他相關(guān)處理設(shè)施前期工作，并盡早開(kāi)工建設(shè)。

新建20座中轉(zhuǎn)站，升級(jí)改造40座分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)5-10座分揀中心；配備一大批分類收運(yùn)車輛；在所有小區(qū)配備兩分類垃圾桶；廣泛開(kāi)展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在各類公共機(jī)構(gòu)全面展開(kāi)；開(kāi)展示范片區(qū)創(chuàng)建，全年創(chuàng)建100個(gè)示范片區(qū)。

此外，太原市將廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳，提高群眾分類意識(shí)，增強(qiáng)分類知識(shí)，提高分類的知曉率、參與率和普及率。

65周歲以上老年人可享受更多社會(huì)優(yōu)待

條例亮點(diǎn)

A、老年人婚姻自由受法律保護(hù)

為保障老年人合法權(quán)益，使老年人逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，《辦法》適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)老年人的權(quán)益保障。《辦法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

《辦法》規(guī)定，老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，以及父母死亡的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人與配偶有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料老年人。對(duì)單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)為其安排必要的生活用品，承擔(dān)必要的家務(wù)勞動(dòng)。對(duì)患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護(hù)理責(zé)任，并及時(shí)提供所需醫(yī)療費(fèi)用。贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種、照管老年人的田地、林木和牲畜等，收益歸老年人。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開(kāi)贍養(yǎng)。贍養(yǎng)人及其他家庭成員不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動(dòng)。贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得侵占；未經(jīng)老年人同意，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。房屋、土地等管理部門在辦理老年人自有的或者承租的住房轉(zhuǎn)移、過(guò)戶、交換等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)老年人簽名的書(shū)面材料。

贍養(yǎng)人或者其他親屬經(jīng)老年人同意，借老年人房屋使用的，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不得無(wú)故拖延。

老年人對(duì)自己的合法收入和其他財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。

成年子女或者其他親屬，不得以任何理由，強(qiáng)行索取、克扣老年人的財(cái)物。

老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活；子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)義務(wù)，不因老年人的婚姻關(guān)系變化而終止。

B、65周歲以上老人免普通門診掛號(hào)費(fèi)

《辦法》規(guī)定，全社會(huì)對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)待和扶助。老年人持身份證或者其他有效證件享受優(yōu)待服務(wù)。

其中，老年人可以享受下列優(yōu)待：（一）乘坐公路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸工具優(yōu)先買票、托運(yùn)行李、進(jìn)出站（港）；（二）進(jìn)行婚姻登記免收工本費(fèi)；（三）就醫(yī)掛號(hào)、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥、住院優(yōu)先；（四）進(jìn)入本市國(guó)有及國(guó)有控股的旅游景區(qū)免頭道門票，進(jìn)入其他旅游景區(qū)享受頭道門票半價(jià)優(yōu)惠；（五）免費(fèi)進(jìn)入公園、公共圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、紀(jì)念性陵園等公共文化設(shè)施；（六）免費(fèi)使用公共廁所；（七）免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)的勞務(wù)和出資義務(wù)；（八）因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；符合法律援助條件的，優(yōu)先獲得法律援助；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)待事項(xiàng)。

65周歲以上的老年人除享受前條規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)外，還可以享受以下待遇：（一）免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通，具體實(shí)施辦法由市人民政府制定；（二）就醫(yī)免收普通門診掛號(hào)費(fèi)；（三）免費(fèi)進(jìn)入旅游景區(qū)。70周歲以上單獨(dú)居住的老年人，需要安裝有線電視的，免收安裝費(fèi)。

對(duì)100周歲以上的老年人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)給長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)。

C、老年服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

市人民政府在制定城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)當(dāng)將老年服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施之內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立老年活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立敬老院，街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年綜合活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展健康有益的活動(dòng)。

老年福利設(shè)施、老年服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)不得改作他用。對(duì)未經(jīng)法定程序，擅自改變老年福利設(shè)施、老年服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所用途的，由市或者縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期恢復(fù)或者補(bǔ)建，并依法追究責(zé)任人責(zé)任。

福利院、敬老院、托老所、老年公寓等機(jī)構(gòu)，對(duì)集中供養(yǎng)的老年人應(yīng)當(dāng)精心照顧，熱情護(hù)理。任何人不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食費(fèi)和物資。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展老年教育事業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)辦多種形式的老年學(xué)校，并鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)力量辦好各類老年學(xué)校。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人才資源的開(kāi)發(fā)，支持和鼓勵(lì)老年人利用知識(shí)和技術(shù)參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)、興辦社會(huì)公益事業(yè)等。

政府舉措

太原市民政局調(diào)研員周強(qiáng)表示，太原市民政部門將依據(jù)該《辦法》修改和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策體系，積極應(yīng)對(duì)太原市人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，與社會(huì)救助保障政策進(jìn)行有效銜接，對(duì)相關(guān)保障政策進(jìn)行必要的修改，讓新《辦法》落在實(shí)處。

太原市老齡辦副主任于蘭表示，下一步，太原市老齡辦將宣傳好《太原市老年人權(quán)益保障辦法》，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信、QQ等媒體或媒介，大力宣傳修訂該《辦法》的意義及其主要內(nèi)容，積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《辦法》的良好社會(huì)氛圍。