聚焦兩會大討論 | 改革創(chuàng)新天地廣 奮發(fā)有為正當(dāng)時

山西日報  2019/03/12

大討論轉(zhuǎn)變成大動力 倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士 王金南

今年是打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵年。山西省的改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)異常艱巨，需要加快把“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的大討論轉(zhuǎn)變成“攻堅克難、真抓實干”的大動力，保持污染防治攻堅戰(zhàn)定力，倒逼社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)有成，但攻堅戰(zhàn)任務(wù)依然嚴峻。過去一年，山西省的社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)取得了長足的進步，但污染防治攻堅戰(zhàn)和推動高質(zhì)量發(fā)展都遇到了挑戰(zhàn)。總體上看，無論是大氣、水和土壤污染防治，還是生態(tài)保護與修復(fù)，山西的生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)都非常繁重。

保持污染防治攻堅戰(zhàn)定力，打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要認真領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團的重要講話精神，必須加強和保持生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，確保藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果不“摻水”，把生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標和重要關(guān)鍵任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與全面建成小康社會以及2035年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化相適應(yīng)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點是盡快從末端治理轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)、能源、交通、土地“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整。

緊扣能源革命和煤炭清潔化革命，全力推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“富煤”資源型是山西的省情，也是山西高質(zhì)量發(fā)展的“拖累”。要認識到能源革命和煤炭清潔化革命不僅是大氣污染防治的要求，更是山西高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要把山西建成全國能源革命的排頭兵，加快制定和實施能源革命技術(shù)路線圖，各個市縣黨委政府應(yīng)該自覺給自己加壓，根據(jù)中長期空氣質(zhì)量達標路線圖要求，提出不同時期的煤炭消費總量控制以及煤炭清潔化使用目標。

算清宏觀生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟大賬，融入國家戰(zhàn)略布局和政策快車。應(yīng)該說，山西對共和國70年的成長作出了巨大的貢獻，為共和國70年的發(fā)展提供了巨大的能源支持，但同時也付出了高額的生態(tài)環(huán)境成本。山西省應(yīng)該算算70年煤炭資源開發(fā)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染成本，包括能源輸出留下的二氧化碳排放，研究實施二氧化碳排放總量控制對山西的影響和對策，尋求國家制定煤炭資源開采一攬子可持續(xù)發(fā)展政策，恢復(fù)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化。山西要積極融入國家重大戰(zhàn)略布局，如京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議等。在生態(tài)環(huán)境保護方面，統(tǒng)籌納入京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點區(qū)域的其他城市，爭取與京津冀特別是河北同等的大氣污染治理支持政策，推進京津冀水源地源頭區(qū)一體化保護。

以大學(xué)習(xí)大調(diào)研大參與促進大討論取得實效

全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會委員 馮 軍

近一段時期，山西“兩轉(zhuǎn)”成效比較明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大成就，在全國經(jīng)濟發(fā)展中的位次不斷前移。從山西代表團看，代表們呈現(xiàn)一種銳意進取、奮發(fā)有為的狀態(tài)，我為山西的變化感到高興。

改革開放再出發(fā)，首先要解放思想。山西在全省范圍開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，正逢其時。要通過大討論，摒棄小富即安、止步觀望、進取意識不強、創(chuàng)新意識不足等思維慣性和行為模式，真正取得理念大提升、本領(lǐng)大提升、作風(fēng)大提升。

要注重學(xué)習(xí)。從書本中學(xué)，更多向外學(xué)，要走出去看，看市場經(jīng)濟比較發(fā)達的地方有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和做法。要提高標桿，對標一流，看看自身工作局面打不開是為什么，思考以后該怎么做。

要注重調(diào)研。把問題導(dǎo)向貫穿始終，帶著問題找自身差距，帶著問題找解決辦法，帶著問題制定完善措施，真正解決一些“卡脖子”的難題。

要注重參與。思想大解放，領(lǐng)導(dǎo)干部要先行，特別是經(jīng)濟內(nèi)生動力不夠強的地域，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用特別重要。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，帶動全社會行動起來，把企業(yè)帶動起來，把全省人民群眾帶動起來，形成人人都想發(fā)展、人人爭相創(chuàng)新的局面。

認準自身區(qū)位優(yōu)勢。國家扎實推進共建“一帶一路”，加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展，為山西主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、擴大對內(nèi)對外開放空間提供廣闊舞臺。要看清山西區(qū)域優(yōu)勢，主動借助周邊發(fā)展區(qū)位熱點，謀劃好自身發(fā)展。

做好人才引進工作。把人才工作與開放山西緊密結(jié)合起來，把引進人才與引進企業(yè)緊密結(jié)合起來。開放度提高了，人才工作也做活了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人才領(lǐng)域也開拓了，形成人才良性的雙向流動。

注重生態(tài)文明建設(shè)。一定程度上講，高污染行業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)有著排斥效應(yīng)，要在美麗山西建設(shè)上下很大功夫，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)高水平保護。

培育孵化市場主體。組織大學(xué)畢業(yè)生到發(fā)達地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)能力，政府做好引導(dǎo)孵化，培養(yǎng)一批小的市場主體，引導(dǎo)一批年輕人通過創(chuàng)業(yè)過好日子，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

提高中心城市輻射力。在建設(shè)中心城市、中心城鎮(zhèn)上下大力氣，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，形成幾個規(guī)模適度、現(xiàn)代化城市率高的中心城市，提高對周邊城鎮(zhèn)農(nóng)村的輻射力。

總之，希望山西通過大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大參與促進大討論，實現(xiàn)全社會思想大解放，把全省干部群眾改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精氣神提振起來，把經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力激發(fā)起來，真正有所收獲，取得實效。

在轉(zhuǎn)型上下真功夫 營造良好營商環(huán)境

全國人大代表、著名導(dǎo)演、平遙電影展有限公司董事長 賈樟柯

山西開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，非常及時，也非常重要。現(xiàn)在山西處在一個轉(zhuǎn)型階段。轉(zhuǎn)型就意味著既要有硬件的改變，也要有軟件的改變。“軟件”就是觀念的改變。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅需要新的專業(yè)知識，更需要整體上有一個創(chuàng)新的氛圍和創(chuàng)新的精神。過去我們傳統(tǒng)的習(xí)慣、傳統(tǒng)的思維定式都是需要打破的。我覺得這樣一場大討論，一方面可以讓山西上下，特別是廣大干部更新觀念、更新思想，就是向市場學(xué)習(xí)，對標一流，向一流省市，甚至國際一流的標準看齊；另一方面也有助于調(diào)動起山西3700萬人民群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情。

在這次兩會上，很多人跟我談電影。我就借用了咱們山西這次大討論的一個觀念，對標一流。就是要建立比較高的目標，只有這樣才能給山西轉(zhuǎn)型注入質(zhì)量，不是為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強調(diào)要加強理論學(xué)習(xí)，要有大局意識。大局意識怎么形成呢？就需要通過大討論活動，建立起一種宏觀認識，一種對國情、世情、省情、縣情的一個整體把握。每個人在自己的領(lǐng)域里處于什么位置，你所處領(lǐng)域與全局是什么關(guān)系。我覺得這些都需要通過大討論來解決。從某種程度上說，大討論這個活動，就是進一步落實習(xí)近平總書記要求的一個具體舉措。

駱惠寧書記在大討論中提出“六個破除”，我印象最深的就是破除資源依賴這個問題。對于山西這個傳統(tǒng)能源型省份來說，資源一度是經(jīng)濟支柱，但我們不能永久依賴它。這就需要干部有一種“功成不必在我”“久久為功”的思想。轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，新的業(yè)態(tài)、新的行業(yè)不可能立竿見影、馬上見效，新的產(chǎn)業(yè)形成需要一個培育的過程。如果我們只重視眼下的經(jīng)濟數(shù)字，沒有毅力，也不愿意在轉(zhuǎn)型上下真功夫，還是依賴能源的話，那么未來二三十年也不會有大的改觀。我覺得我們這一代山西人壓力蠻大的，不僅要把今天的事情解決好，也要做好未來的事情。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個相對漫長的過程，怎么科學(xué)調(diào)整、怎么部署推進、怎么配置資源，確實需要非常大的智慧。

山西的民營企業(yè)主要集中在能源、鋼鐵行業(yè)，對資源依賴還是比較重。另外，山西本土企業(yè)的資金外流也非常嚴重。山西引資引才，需要雙方合力。一方面山西的資本、山西的企業(yè)家要回歸山西報效山西。另外一方面就像栗戰(zhàn)書委員長在全國人大常委會工作報告中說的，“法治是最好的營商環(huán)境”。過去資本外流，某種程度也和曾經(jīng)山西的“亂”有關(guān)。現(xiàn)在山西的政治生態(tài)已經(jīng)由“亂”轉(zhuǎn)“治”了，發(fā)展也由“疲”轉(zhuǎn)“興”了。在這樣一個氛圍里，要進一步加強法治意識，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。省里提出來筑巢引鳳，其實對于我們這些山西人來說，我們不用筑巢，我們就是山西人。政府堅持依法治國、依法治省，創(chuàng)造非常好的營商環(huán)境，山西的民營資本一定會回流，因為山西人最注重鄉(xiāng)情，最留戀故土。

堅持創(chuàng)新山西應(yīng)從四個方面發(fā)力

全國人大代表、九三學(xué)社中央副主席、中國工程院院士、河北醫(yī)科大學(xué)副校長 叢 斌

山西省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，高度契合了黨的十九大提出的戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。我認為，要以“六個破除”“六個著力”“六個堅持”為切入點，堅持問題導(dǎo)向，梳理出目前困擾山西經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，探索創(chuàng)新的方法解決這些問題。

目前，山西存在的問題有理念上的，有實際生產(chǎn)層面的，既有全國普遍存在的共性問題，也有山西自己的個性問題。解決這些問題的核心，是要增強創(chuàng)新意識。我認為，山西應(yīng)該從創(chuàng)新文化建設(shè)、科技管理創(chuàng)新、創(chuàng)新的價值目標確立、堅持系統(tǒng)創(chuàng)新四個方面發(fā)力。

第一要在創(chuàng)新文化建設(shè)上多做工作。山西的創(chuàng)新文化底蘊深厚，應(yīng)該思考如何將厚重的歷史積淀發(fā)揮出來，傳承、打造、建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)新文化。現(xiàn)代社會講創(chuàng)新文化要側(cè)重兩個方面：一是要有一定的自由空間，在文化上給創(chuàng)新主體一定的自由空間；二是要用政策鼓勵創(chuàng)新主體創(chuàng)新，大膽假設(shè)、謹慎求證。

第二是科技管理的創(chuàng)新。科技管理不能只考慮怎么有利于管理工作開展來制定管理規(guī)范，應(yīng)該更多地去思考如何有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造的活力去制定規(guī)則，規(guī)范其創(chuàng)新活動，這樣才有利于創(chuàng)新主體迸發(fā)出更多活力。

第三是創(chuàng)新的價值目標確立的問題。創(chuàng)新要堅持問題導(dǎo)向。找準影響我們經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，其中的科學(xué)問題是什么，如何針對這個科學(xué)問題進行基礎(chǔ)研究，科學(xué)問題揭示之后再將其轉(zhuǎn)換成技術(shù)，然后再推廣應(yīng)用產(chǎn)生效益……要用這樣一個創(chuàng)新價值鏈模式去引領(lǐng)我們的創(chuàng)新工作。然而，科技創(chuàng)新也是一把雙刃劍，一定要秉持理性，不能盲目，按照有利于人的自由和全面發(fā)展、有利于社會和諧穩(wěn)定、有利于生態(tài)文明建設(shè)等要求去創(chuàng)新。

第四要堅持系統(tǒng)創(chuàng)新，不要碎片化創(chuàng)新。創(chuàng)新的過程中，不要單打一地搞一些過于機械性的創(chuàng)新，一定要考慮到與周邊環(huán)境諸事務(wù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在發(fā)展的、動態(tài)的、普遍聯(lián)系的辯證唯物主義思想指導(dǎo)下搞系統(tǒng)創(chuàng)新。

作為能源大省，山西提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這可能對山西經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響。在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論中除了注重創(chuàng)新之外，還應(yīng)該關(guān)注怎么能提高資本的使用效益。注意財力使用的針對性、時效性。一定要精于算計，提升資本效益。這其中一定要注意，資本并不單單指金融資本，它還包括物質(zhì)資本和人力資本。這三個資本當(dāng)中，我最推崇的是人力資本，這是資本的核心問題。只有有效地發(fā)揮出人力資本的效益，社會的創(chuàng)造力才能競相迸發(fā)，才能真正實現(xiàn)改革創(chuàng)新。

大討論充分彰顯了攻堅克難奮發(fā)進取的堅定決心

全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員 吳 恒

我注意到，山西正在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在全國兩會期間也引起山西代表團熱烈討論。在全國改革開放再出發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展步伐加快的大背景下，在山西“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面下，山西省委適時開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，充分彰顯了山西在新的一年攻堅克難、奮發(fā)進取的堅定決心。山西要準確把握好大討論的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合實際找差距、補短板、明目標、定措施、抓落實、求實效，確保大討論能夠高標準推進，高質(zhì)量進行，不走過場，取得實實在在的成果，推動山西的改革與發(fā)展。

我去過幾次山西，聽一些“老山西人”說過關(guān)于山西的三句話，讓我印象深刻。

第一句話是“山西人很了不起”。一是因為在抗戰(zhàn)時期，當(dāng)時八路軍總部設(shè)在山西，是作為我們中國共產(chǎn)黨擔(dān)負民族救亡、打擊日本侵略者重要的戰(zhàn)斗堡壘，這對中華人民共和國的成立貢獻很大。二是因為在新中國成立之后，山西向全國各地提供了大量的煤炭資源，為全國經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的能源支撐，為保障國家能源安全作出了巨大貢獻。

第二句話是“山西比較困難”。這個困難主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是山西省山地偏多，盆地較少，水資源相對比較稀缺，所以自古山西的農(nóng)業(yè)都比較薄弱，只能種植一些抗旱耐寒的小雜糧作物。另一方面是隨著能源革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，山西以煤炭資源支撐經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較困難。建議山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，特別要把新興產(chǎn)業(yè)做大做強，做成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三句話是“山西需要繼續(xù)得到國家的支持”，比如提出過山西要“建成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)”“打造能源革命排頭兵”等，都體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對山西的巨大支持和殷切期望。

山西歷史悠久，文化深厚，被譽為華夏文明的搖籃。這里既有老天爺恩賜的壯美自然風(fēng)光，也有老祖宗創(chuàng)造的不朽文化遺產(chǎn)，更有老前輩留下的寶貴紅色基因，這些是山西得天獨厚的資源稟賦。建議山西要把文化與旅游相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘、利用好這些文化資源優(yōu)勢。此外，建議山西進一步重視人才引進和使用，優(yōu)化人才落戶、購房、就醫(yī)、子女入學(xué)等政策，以優(yōu)于其他省份的人才引進政策表明山西招才引智的誠意和決心；同時還要充分地調(diào)動本地人才的積極性和內(nèi)生動力。建議本土企業(yè)加強創(chuàng)新，推動產(chǎn)品向高端拓展，推動技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。

以改革加速度拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

全國政協(xié)委員、畢馬威會計師事務(wù)所高級顧問 龔永德

作為一名住晉全國政協(xié)委員，我一直非常關(guān)注山西省經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展情況。我了解到，為進一步深化以改促轉(zhuǎn)，當(dāng)前山西正在深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，我覺得開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論十分有必要，“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論承載著山西人民對美好生活的向往，體現(xiàn)著山西人民的長遠和根本利益。開展大討論就是要推動思想再解放、改革再深入。我堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，山西一定能夠以改革的加速度，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實。山西省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論是一件很好的事情，這是一場學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命。我了解到，一年多來，山西經(jīng)濟進一步呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能增強、效益提升的強勁態(tài)勢，2018年全省經(jīng)濟總量、財政收入、企業(yè)利潤增速均高于全國平均水平，一煤獨大的格局正在改變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，轉(zhuǎn)型發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升。

我認真地學(xué)習(xí)了解了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論相關(guān)內(nèi)容，大討論的主要任務(wù)是“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，即：破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

我覺得，山西開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的目的是通過大討論，在新征途上，瞄準更好的目標，攀登更高的山峰，展現(xiàn)更大的作為。山西省各級各部門要準確把握好大討論的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合實際找差距、補短板、明目標、定措施、抓落實、求實效，確保大討論能夠高標準推進，高質(zhì)量進行，不走過場，取得預(yù)期效果。

此外，我覺得，山西省各級各部門要把堅持問題導(dǎo)向貫徹大討論始終。樹立問題導(dǎo)向，著力解決問題，是“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論取得實效的關(guān)鍵。各部門和每個黨員干部在大討論中，要把堅持問題導(dǎo)向貫徹始終，找準“六個破除”“六個著力”“六個堅持”方面的問題在本單位和自己身上的具體表現(xiàn)，做到見人見事、入腦入心，并把著力點放在解決問題上，針對性制定改進措施、明確奮斗目標。

百尺竿頭，更進一步，希望山西省以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為引領(lǐng)，把各項工作做好，交上滿意的答卷。