“落戶”政策有所松動，不是為了找樓市“接盤俠”

經(jīng)濟日報  2020/01/10

近來，各地紛紛加大力度引進人才，曾經(jīng)牢不可破的“落戶”政策有所松動。再加上中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》正式落地實施，戶籍制度迎來巨變。在這一情況下，有聲音認為，放開落戶是為了找人“接盤”房地產(chǎn)，樓市調(diào)控要放開了。事實上，在中央經(jīng)濟工作會議及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議接連重申“房住不炒”后，這種渾水摸魚的言論站不住腳了。

回顧2019年，全國各地積極落實城市主體責(zé)任制，穩(wěn)步推進“一城一策”試點，房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。與此同時，樓市調(diào)控政策指向性明確，樓市降溫城市不斷增多，在商品房總體成交量上行的行業(yè)背景下，房價整體上漲態(tài)勢得到了有效控制。

當(dāng)前，各地樓市調(diào)控政策趨于穩(wěn)定，政策放松的城市和地區(qū)較少，大部分城市依然維持調(diào)控高壓。尤其是在開封、張家港兩地分別經(jīng)歷了政策放松“一日游”后，各地對放松調(diào)控更為謹慎。

值得注意的是，《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》提出，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。在此之前，部分地區(qū)也出臺了一些放寬落戶和人才引進的政策。

對此，人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人表示，相關(guān)政策的出臺主要是為了促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源也表示，經(jīng)濟要有活力，人才要素的自由流動很重要，不斷吸納人才是城市發(fā)展向好的關(guān)鍵。對于人口老齡化比較嚴重的城市，未來應(yīng)更多地吸引人口，為城市發(fā)展注入新活力。

“2019年，直接針對樓市調(diào)控放松的政策可謂鳳毛麟角。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波分析說，從放松人才購房限制政策來看，大都是提供了相應(yīng)的補貼，以及降低或取消人才購房門檻。不難看出，各地出臺人才政策的真實目的是為了吸引人才，政策本身包含的內(nèi)容也較多，人才購房只是其中一部分。因此，不能將人才政策等同于調(diào)控放松。

值得警惕的是，各地人才政策依然有諸多值得推敲之處，一方面，各地引進人才主要以學(xué)歷或職稱為標(biāo)準(zhǔn)，并非“引入對口人才”，這一情況在二三線城市表現(xiàn)突出。另一方面，不排除部分城市通過引入人才的方式，達到調(diào)控變相放松的效果，尤其是將人才引進門檻降得過低時，這一傾向尤為明顯。

對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京表示，各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，所需人才也不同。例如，北京和上海等處于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段的城市，對研發(fā)性人才的吸引力比較強。那些產(chǎn)業(yè)集群正處于規(guī)模擴張階段的城市，對其他類型的人才更有吸引力。按照各自需求推動人口流動，有助于更合理地匹配人才。

展望2020年樓市，我國將長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。無論房地產(chǎn)市場好與壞，對樓市的管控都不會放松。

總體來看，2020年樓市調(diào)控總體將繼續(xù)保持從嚴從緊，調(diào)控不會放松，穩(wěn)定壓倒一切。可以說，給樓市找“接盤俠”的觀點根本站不住腳。