松綁政策屢被撤，因城施策仍必須堅(jiān)守“房住不炒”

中國證券報(bào)  2020/03/13

近期多地推出穩(wěn)樓市政策，部分“松綁”尺度較大的措施已被“叫停”，這打消了靠房地產(chǎn)來穩(wěn)增長的市場預(yù)期，也強(qiáng)化了因城施策必須堅(jiān)守“房住不炒”的政策信號。

新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行造成了一定干擾，增添了穩(wěn)增長的難度。有觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)政策適度松綁有利于對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，個別城市也試探性地提出“下調(diào)首套房首付比例”“放松公寓限購”等政策。這既是多年來形成的經(jīng)濟(jì)高度依賴房地產(chǎn)慣性思維使然，也是部分地區(qū)高度依賴土地財(cái)政的因循守舊之舉。時(shí)移事異，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，地方樓市調(diào)控的因城施策不能偏離“房住不炒”的定位，更需厘清穩(wěn)定市場與刺激樓市的界限。

一方面，保持房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展既是短期穩(wěn)增長所需，也是長期調(diào)結(jié)構(gòu)之基礎(chǔ)。房地產(chǎn)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重依然較高，涉及的上下游產(chǎn)業(yè)龐大，并吸納了大量勞動力。在未來相當(dāng)長一段時(shí)間里，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展都關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)大局。為此，在當(dāng)前特殊時(shí)期，多地及時(shí)出臺了支持房企有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、延緩?fù)恋爻鲎尳鹄U納、放寬公積金貸款等政策，這有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)行業(yè)整體穩(wěn)定。

另一方面，房地產(chǎn)不能成為經(jīng)濟(jì)刺激工具。不少研究機(jī)構(gòu)指出，盡管房地產(chǎn)投資對GDP增速有較高的拉動作用，但其對國民經(jīng)濟(jì)其他部門在資金、資源方面的擠出效應(yīng)更大，一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部失衡。而且，目前不少城市的房價(jià)相對較高，調(diào)控松綁必然會帶來房價(jià)過快上漲，不僅與擺脫對房地產(chǎn)過度依賴的政策取向背道而馳，而且會催生局部的房地產(chǎn)泡沫，抬升“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、有能力堅(jiān)守“房住不炒”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。短期而言，應(yīng)對疫情沖擊的政策發(fā)力點(diǎn)較多。在基建投資方面，中西部地區(qū)還有較大空間；以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建投資方面，市場空間更大，且新基建兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)，有望逐步成長為經(jīng)濟(jì)增長新動能。中長期來看，經(jīng)濟(jì)增長要切換到創(chuàng)新驅(qū)動，改革將進(jìn)一步深化，以引導(dǎo)更多經(jīng)濟(jì)資源流向科技創(chuàng)新企業(yè)，逐步消解房地產(chǎn)對資金等生產(chǎn)要素的過多擠占。

有句老話說，容易的路越走越難，困難的路越走越容易。靠放松房地產(chǎn)調(diào)控、刺激樓市來“穩(wěn)增長”，操作起來肯定比孵化科技企業(yè)、培育創(chuàng)新基因容易，但也必然是權(quán)宜之計(jì)，并且未來的風(fēng)險(xiǎn)會大很多。堅(jiān)守“房住不炒”原則，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新路徑，才能推動經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級。