真宜居 我省開展設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)

山西新聞網(wǎng)  2022/02/23

“過去小區(qū)垃圾多，雇人清掃也不及時(shí)，小區(qū)也沒有監(jiān)控，經(jīng)常丟東西?，F(xiàn)在我們小區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，設(shè)立了一個(gè)文化活動(dòng)中心、安裝了監(jiān)控設(shè)備、修建了電梯，曾經(jīng)的‘臟亂差’再也不見了，取而代之的是環(huán)境干凈整潔，感覺現(xiàn)在生活得特別舒坦！”呂梁市離石區(qū)生態(tài)園社區(qū)祥和小區(qū)居民王大媽開心地說。

這是我省有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，取得實(shí)際成效的一個(gè)縮影。去年以來，為破解設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)治理難題，省委、省政府把群眾的小事當(dāng)成大事來辦，深入調(diào)研摸底，制定政策舉措。省委政法委聯(lián)合省住建廳、省民政廳，按照“試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、逐步提升、全面覆蓋”的工作思路，列出時(shí)間表、任務(wù)圖，瞄準(zhǔn)靶向，倒排工期，有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)。截至去年底，各地設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)，完成了預(yù)期要求和目標(biāo)。全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)共3533個(gè)無管理小區(qū)，已全部完成清零任務(wù)。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管252個(gè)、業(yè)委會(huì)或物管會(huì)自管1172個(gè)、社區(qū)兜底1870個(gè)，其他217個(gè)，待拆或已拆22個(gè)。

建立任務(wù)清單，全力推動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效

有問題，找物業(yè)，但一些老舊散小區(qū)經(jīng)常處于無人管理、無人清潔、無人維護(hù)的狀態(tài)，直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感?！靶　眴栴}給老舊散小區(qū)居民添了“大”麻煩，也成了城市社區(qū)管理的一個(gè)棘手問題。

民之所期，政之所向。省委、省政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)發(fā)力，2021年以來相繼出臺(tái)了《省委常委會(huì)“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目清單》《山西省加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《關(guān)于開展“設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)”試點(diǎn)工作的通知》，制定逐步實(shí)現(xiàn)無物業(yè)管理小區(qū)“有組織機(jī)構(gòu)、有清掃保潔、有維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有安全防范、有停車管理”的“六有”目標(biāo)任務(wù)。2021年5月開始，我省展開設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)。省委政法委組織相關(guān)單位召開專題會(huì)議，研究細(xì)化清零任務(wù)。全省11個(gè)市均成立專項(xiàng)工作小組或領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推動(dòng)工作，印發(fā)清零行動(dòng)工作方案。25個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)組成專班迅速行動(dòng)。

根據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，全省設(shè)區(qū)市住宅小區(qū)16414個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理的有12881個(gè)（物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理小區(qū)7511個(gè)，單位自管小區(qū)4278個(gè)，社區(qū)代管或業(yè)委會(huì)自管小區(qū)1092個(gè)），無管理小區(qū)3533個(gè)（涉及8個(gè)市、9383棟樓、29.02萬戶）。2021年6月29日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，從融入基層社會(huì)治理體系、加強(qiáng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）建設(shè)、提升物業(yè)管理服務(wù)水平、加強(qiáng)物業(yè)管理人員配備、強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、構(gòu)建共建共治共享格局等6個(gè)方面對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作進(jìn)行了部署，明確提出2021年開展設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)。

2021年7月，省委平安辦印發(fā)《關(guān)于開展“設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)”試點(diǎn)工作的通知》，針對(duì)設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)，明確了三種管理模式，要求各市集中力量打造各類管理模式的試點(diǎn)小區(qū)，進(jìn)行推廣。各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，分別建立了不同類型管理模式的試點(diǎn)小區(qū)，打造范式，以點(diǎn)帶面全力推進(jìn)。

選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管，實(shí)施專業(yè)化服務(wù)管理

在朔州市朔城區(qū)北旺莊的敬德小區(qū)，道路干凈整潔，車輛停放有序，綠樹掩映下居民有說有笑，盡是一派安居樂業(yè)的和諧景象。該小區(qū)建成于2000年至2004年，共有17棟樓，現(xiàn)有住戶1705人。前幾年，由于大部分原單位家屬住戶已搬遷，這個(gè)小區(qū)很多房屋出租、出售或閑置，小區(qū)內(nèi)無人管理。在設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)的推動(dòng)下，敬德小區(qū)終于有了自己的物業(yè)管理公司。說起家園的可喜變化，居民們齊聲點(diǎn)贊：“以前小區(qū)沒人管，環(huán)境臟、亂、差，由于緊鄰商場(chǎng)，小區(qū)大門時(shí)常被堵。自從有了物業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在各方面環(huán)境發(fā)生了大變化，我們住在里面很舒心?！?

對(duì)已具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的無物業(yè)管理小區(qū)，我省采取積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管模式，讓一座座老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。各市通過街道辦、社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)，充分征求業(yè)主意見，選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)接管，實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理。朔州市平魯區(qū)成立由街道辦、社區(qū)、住建部門相關(guān)人員組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議，制定《平魯區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》。清零行動(dòng)開展以來，全區(qū)30個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)，已全部配備物業(yè)公司管理。

陽泉市城區(qū)蘊(yùn)園小區(qū)屬三供一業(yè)改造項(xiàng)目，前期改造完成后，小區(qū)組建了業(yè)主委員會(huì)。設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)開展以來，陽泉市相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，推薦有實(shí)力、信用評(píng)價(jià)好的物業(yè)服務(wù)公司給蘊(yùn)園小區(qū)業(yè)委會(huì)作為參考，提出了進(jìn)駐的物業(yè)服務(wù)公司采取“先服務(wù)，后收費(fèi)”的模式進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)。去年7月1日，陽泉市金牌物業(yè)服務(wù)有限公司正式入駐蘊(yùn)園小區(qū)。截至目前，小區(qū)居民居住質(zhì)量大幅度提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也得到了業(yè)主的一致稱贊和好評(píng)。

組建業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），自聘人員做好物業(yè)服務(wù)管理

作為呂梁市離石區(qū)鳳山街道生態(tài)園社區(qū)祥和小區(qū)黨支部書記的任清浪，這幾個(gè)月都忙著給各家各戶做工作，收集群眾需求，宣傳改造方案，并率先在自家做試點(diǎn)，給老鄰居們看效果。為了讓老房里的居民早日住上“電梯房”，任清浪與一樓住戶多次交涉，動(dòng)之以情、曉之以理地勸說，對(duì)方終于在意見表上簽了“同意”。

離石區(qū)按照政策要求和結(jié)合自身實(shí)際，充分利用“黨建引領(lǐng)+全科網(wǎng)格+居民自治”的模式，在居民小區(qū)設(shè)立黨支部，遴選政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾威望高、善于管理、熱心公益的老干部、居民和網(wǎng)格員擔(dān)任黨支部書記，在街道、社區(qū)的指導(dǎo)下，開展居民小區(qū)管理工作，成功破解了無物業(yè)管理小區(qū)實(shí)現(xiàn)自主管理這一基層治理難題。

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，關(guān)系到萬千城市家庭的利益和幸福。我省對(duì)不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的住宅小區(qū)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)組建業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），采取業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自管形式，自聘人員做好小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作。

太原市萬柏林區(qū)玉園翠景小區(qū)業(yè)委會(huì)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾，推選了樓棟黨小組組長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，帶動(dòng)群眾自己維護(hù)、改造小區(qū)。涉及維修維護(hù)等經(jīng)費(fèi)問題，采取業(yè)主自籌或使用維修基金等方式解決?，F(xiàn)在，該小區(qū)業(yè)委會(huì)積極開展各類文化惠民活動(dòng)，凝聚起了濃濃鄰里情，為構(gòu)建美好家園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)開展以來，晉中市榆次區(qū)東盛花苑小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，全面接管了小區(qū)物業(yè)管理，將小區(qū)違建拆除，改造成小區(qū)活動(dòng)室，并對(duì)二次供水、停車場(chǎng)地、自行車棚、監(jiān)控門禁等8項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行改造。與此同時(shí)，該小區(qū)通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、組織黨員干部進(jìn)網(wǎng)格入樓棟、舉辦鄰里節(jié)文化活動(dòng)、組建文體隊(duì)伍等措施，把社區(qū)、黨員、居民聚起來，互動(dòng)交流，打破“陌生人社會(huì)”，增強(qiáng)了居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感歸屬感。

社區(qū)托管兜底，管理提檔升級(jí)，服務(wù)不斷提升

針對(duì)零散樓棟、院落，我省采取在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的指導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)組織無物業(yè)管理小區(qū)成立“社區(qū)物業(yè)服務(wù)自管會(huì)”實(shí)施托管。在長(zhǎng)治市上黨區(qū)，由住建部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、縣直單位定點(diǎn)幫扶、街道辦事處牽頭組織成立小區(qū)黨組織，小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）主任，組織開展小區(qū)的自治管理。大同市云岡區(qū)本著“便于管理、便于服務(wù)、方便群眾”的原則，對(duì)部分小區(qū)實(shí)施就近整合工程，并對(duì)改造后的小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理。

為進(jìn)一步滿足人民群眾美好居住生活的需要，陽泉市、晉城市、臨汾市的無物業(yè)管理小區(qū)，不僅要求做到居民自管和社區(qū)兜底，還要對(duì)小區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)。陽泉市出臺(tái)《陽泉市物業(yè)管理委員會(huì)組建辦法》，制定了《物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了6項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升了物業(yè)管理的規(guī)范化、制度化水平。

晉城市鳳翔小區(qū)之前管理模式為社區(qū)兜底，設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)開展以來，成立了社區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)，由物業(yè)管理委員會(huì)代聘物業(yè)企業(yè)，實(shí)行物業(yè)統(tǒng)一管理。目前，物業(yè)公司已接管物業(yè)管理工作，開展小區(qū)改造、監(jiān)控探頭布點(diǎn)、門禁安裝、小區(qū)車輛動(dòng)線設(shè)置等工作，并對(duì)清掃保潔、維修保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全防范、停車管理進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)了小區(qū)管理水平的整體提升。

臨汾市進(jìn)一步規(guī)范設(shè)區(qū)市住宅小區(qū)物業(yè)管理，在老舊小區(qū)提質(zhì)增效方面，通過排查現(xiàn)有安全隱患，對(duì)小區(qū)破損路面進(jìn)行更新修復(fù)，對(duì)下水管道、化糞池進(jìn)行疏通維護(hù)，對(duì)草坪綠植進(jìn)行修剪補(bǔ)栽，建設(shè)文化活動(dòng)中心、張貼文化內(nèi)容宣傳版面等，提升居民居住質(zhì)量。目前全市7個(gè)老舊小區(qū)引入“共享物業(yè)”管理新模式，提檔升級(jí)明顯。

隨著城市化進(jìn)程加快，物業(yè)管理服務(wù)已經(jīng)成為承載城鎮(zhèn)居民追求高品質(zhì)生活的重要平臺(tái)，承載著千萬居民的生活與夢(mèng)想。我省將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用“繡花工藝”、民本情懷推動(dòng)物業(yè)管理矛盾化解，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作全覆蓋而努力。